美国最高法院近日裁定，美国国际紧急经济权力法案并未授权总统征收大规模关税。这意味着特朗普政府去年初开始实施的关税政策遭遇重大挫折。海关工具箱中最重要的工具已经失去了合法性。此后，特朗普政府的关税政策又经历了一轮密集的转变和调整。分析人士表示，特朗普政府的关税水平已经过了峰值，后续的替代关税政策将面临进一步的限制。关税可能不再充当国际地缘政治工具。美国最高法院在裁决中表示，《国际紧急经济权力法》赋予美国总统“控制”进出口的权力，但不包括税收。该法律没有提及“关税”，国会也不打算让“行政”包括增加关税的权力税收收入。该裁决指出，当国会将征收关税的权力委托给其他机构时，它会受到明确而严格的限制。 2025年1月上台后，特朗普政府援引美国《国际紧急经济权力法案》，在未经国会批准的情况下直接发布行政命令，推出一系列关税上调措施。这种做法已受到美国公司和多个州政府的多次起诉。同年5月，美国国际贸易法院裁定特朗普政府的行为非法，并禁止适用相关行政命令。美国联邦巡回上诉法院维持了美国国际贸易法院2025年8月的裁决，但没有立即禁止特朗普政府继续依法征收关税。最终，该案被提交美国最高法院裁决。美国在特朗普总统任命的三名保守派法官的支持下，最高法院以 6 比 3 的裁决结束了关税闹剧。特朗普政府立即开始调整关税措施，并探索继续关税政策的替代方式。纽约大学法学教授理查德·皮尔茨认为，最高法院的判决很重要，不应被低估。他说，这项裁决可能是自认定杜鲁门总统在朝鲜战争期间试图控制美国钢厂的行为非法以来，对总统行为非法的最重要裁决。摩根士丹利经济学家对美国最高法院的关税裁决发表了看法。裁决结束后，美国进口关税高峰很可能已经过去，我们认为关税收入水平不太可能进一步上升。新的贸易框架在法律上和数量上都很薄弱，如果回到去年初的激进关税水平，变得极其复杂。美国外交关系委员会地缘经济研究中心主任、前美国国务院和财政部官员爱德华·菲什曼表示，美国最高法院周三的裁决实际上使关税作为地缘经济武器的地位无效。特朗普总统第二任期的关税政策特点是，援引《国际紧急经济权力法》，利用关税作为促进美国外交目标的手段。除了芬太尼关税问题外，还体现在委内瑞拉、伊朗、俄罗斯、古巴和格陵兰岛等问题上。特朗普政府对此裁决已做好充分准备，并尽快开始调整关税政策。我们预计将继续依靠行政工具并使用其他关税工具来继续实施我们的贸易政策。特朗普20日签署行政命令，确认结束实施此前根据《关税法》实施的相关关税措施。国际紧急经济权力法。自2025年2月1日至2026年2月6日，为实施本法而签署的九项行政命令中包含的从价税无效，将不再征收。同日，特朗普总统签署行政命令，宣布自24日起对全球输美产品加征10%的新关税。 21日，该国在社交媒体上宣布将关税税率提高至15%的上限。不过，根据美国海关与边境保护局公布的信息，24日的有效关税税率仍将维持10%。将新关税提高到 15% 需要总统签署一份正式文件，而不仅仅是社交媒体帖子。白宫官员告诉媒体，白宫正在为此准备一份单独的文件。值得注意的是，特朗普政府援引了《贸易法》第122条1974年，从24日开始对全球出口到美国的产品征收新关税。该条款允许联邦政府征收关税的期限最长为150天，而任何延长都需要国会批准。美国参议院民主党领袖查克·舒默23日宣布，参议院民主党人将阻止任何在今年夏天延长临时关税的尝试。这一声明是在 1974 年做出的。这意味着扩大 2019 年《贸易法》第 122 条规定的关税的可能性不大。根据目前的迹象，特朗普政府随后可能会根据 1962 年《贸易扩张法》第 232 条、1974 年《贸易法》第 201 条和 301 条以及《斯穆特-霍利关税法》第 338 条推出关税措施。 1930年。但是，情况将与去年有很大不同，因为您将在纳税程序和税率方面面临许多限制。
（编辑：何欣）