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焦点访谈｜焚烧厂为何未“满”？垃圾处理能力过剩的幕后黑手
2025年、2025年12月8日、2025年7月16日：CCTV.com
央视新闻（焦点访谈）：这几年，在很多人心目中，垃圾围城一直是很多城市面临的困境。为了解决这个问题，世界各地纷纷修建垃圾焚烧厂，变废为宝。这原本是一件好事，但前段时间有观众反映，情况并没有比以前好。在一些地方，没有足够的垃圾可以燃烧，焚化炉也没有足够的大米来做饭。为什么垃圾焚烧炉里的食物不够用？从“垃圾围栏”到“垃圾荒”的原因是什么？现代垃圾焚烧厂该如何继续发展e 健康运作？焦点新闻记者前往陕西、河北省多地进行调查。陕西省渭南市蒲城天营生活垃圾焚烧发电厂计划于2022年底建成投产，设计规模为日处理生活垃圾500吨。这是当地实施“无害化、资源化”垃圾处理的重要环保项目。当它开始运营时，就面临着“缺乏废物”的困境。记者调查的四个城市的10家生活垃圾焚烧发电企业中，垃圾产生量差异并不罕见。开采率在80%左右的企业有5家，废弃物差距较大的4家企业基本处于亏损状态。记者查阅了国内其他地区的公开数据发现，一些城市的生活垃圾焚烧公司的情况也类似。 2024年，天津市生活垃圾焚烧处理总量为1.8万吨/日，实际平均日处理量将超过11000吨。河南驻马店总设计处理能力为6400吨/日，实际日均处理能力5100多吨。河北省廊坊市设计总处理能力为8450吨/日，日处理能力实际平均产量7200多吨。投入数亿美元，为何还没有足够的垃圾来焚烧？原因之一是该行业发展迅速。 2015年之前，我国生活垃圾主要依靠垃圾填埋场。近十年来，随着技术的不断成熟和政策的支持，生活垃圾的无害化处理逐渐从填埋转向焚烧和焚烧。能源产生。特别是国家提供每千瓦时0.65元的并网电价补贴，垃圾焚烧进入快速发展期。住房和城乡建设部科学技术委员会城市环境健康专家委员会副主任委员徐海云表示：“首先，我们在技术上已经达到了发达国家的水平，另外，建设成本也大幅下降。为了促进发展，国家对上网电价每千瓦时补贴0.65元。真正的政策是垃圾焚烧发电，效果是可预期的，我们正在从财务角度。” “数据显示，2015年我国生活垃圾焚烧处理能力约为20万吨，到2024年底，将突破110万吨/日。10年中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员薛涛：“从2005年到2015年的10年间，垃圾焚烧处理能力达到23万吨（每天）。到2021年，达到100万吨（每天）。从23万吨到100万吨，只用了6年时间就完成了。”生活垃圾焚烧处理能力的提高，解决了很多地方的垃圾围城问题，造成了垃圾没有足够的可燃垃圾的问题。尽管部分生活垃圾焚烧厂可以通过与工业固废、污泥等协同处置来补充原料，但部分焚烧厂仍面临“利用率低”的困境。薛涛ao：“总体来看，生活垃圾焚烧产能似乎存在过剩的情况。如果是的话，就是焚烧不足或者焚烧不足。这种情况个别地方都存在，并不是所有城市都存在焚烧不足的情况。记者调查发现，一些地区“生活垃圾焚烧不足”的背后，是垃圾差距明显的地区不平衡。虽然大城市的一些项目已经提前竣工，服务覆盖范围也稳定，但县域地区的一些项目近年来起步较快，面临着一些问题。以陕西省咸阳市为例，2020年至2023年将陆续建设4座焚烧厂，总设计能力为2800吨/日，但建设较晚的咸阳海创等生活垃圾焚烧厂的负荷率却超过100%。一些小县的植物更有可能耗尽食物吗？一个罕见的原因是人口变化。以陕西省郫城市为例，规划时全县人口近80万，但近年来人口已减少至60万左右，这与垃圾产生量的减少有直接关系。另一个限制是当地生活垃圾收运系统薄弱，偏远地区转运困难。此外，一些地区的规划统计数据忽视了农村地区产生的垃圾实际上比城市地区少得多的现实。面对地区差异，地方政府开始思考如何帮助企业解决问题。在咸阳、陕西两省，针对多家垃圾焚烧企业“设备利用不平衡”的情况，城管部门主动打破垃圾焚烧企业管理限制。ative divisions and readjust the scope of services of each company. “优化各焚烧厂垃圾焚烧能力布局，运行负荷90%以上的工厂禁止接收区外生活垃圾，运行负荷较低的企业要进行调整。”陕西省咸阳市执法管理局城市景观环卫处处长杨晓刚说。一些企业通过将周边城市和高负荷工业区的垃圾引导至低影响项目，并推动当地垃圾“可回收量全部收集”，显着改变了进入工厂的垃圾量。陕西省冀城县，小区生活垃圾倾倒量不足，农村生活垃圾收运体系薄弱，当地政府决定实施农村垃圾中继系统。出台财政激励政策，加快收容所建设，鼓励村级生活垃圾处理。通过全州范围内转运站的设立和取消以及“奖励不补贴”的激励机制，蒲城县农村生活垃圾日收运量从最初的20吨迅速增加到130吨左右，基本实现了“应收账款全部收回”。仅仅依靠政府“输血”是不够的。企业要学会“造血”。记者走访的不少企业都在主动扩大垃圾来源，寻找热值更高的焚烧炉材料，以满足环保要求，填补生活垃圾空白。 With limited external sources of waste, more and more companies are turning to internal resources to realize the我的潜力。即通过技术创新，提高每吨垃圾的能源价值。河北省石家庄市赵县垃圾焚烧厂设计规模为日处理量1200吨，但实际进厂量仅为900吨。 It has remained “not full” for a long time, with losses in 2023 exceeding 20 million yuan. 2023年底，被中科环保收购后，公司做出从单一发电转向“电热联产”的重要决策。河北省石家庄市中科新能源有限公司CEO王传胜：“如果用一吨蒸汽来供暖，发电的边际效益会增加50元。1吨垃圾可以产生2吨蒸汽，所以1吨垃圾的边际效益会增加100元。我们每年处理垃圾在33万吨到33万吨之间 “400,000 tons, if a ton costs 100 yuan, the efficiency can be imp为进一步挖掘每吨垃圾的能源价值，该公司还在锅炉系统、废气处理、供热管道运行维护等关键环节实施了一系列技术改进。年亏损超过2000万元，年利润超过3000万元。这种改造思路目前已成为业内共识。近十年来，垃圾焚烧行业经历了一段“转型升级”的时期。现在，随着补贴减少、产能释放，行业正在进入以经营为重的新阶段，只有不断地进行技术创新和管理优化，才能把“负担”变成财富，有些地方已经从“垃圾围城”变成了“垃圾荒”。处理能力的同时，也提醒我们，大型环保基础设施的规划和建设必须更加科学精准，准确匹配城市发展节奏和趋势。毕竟，“建”工厂只是一个起点，“用好”才能不断证明其价值。一些企业开始率先从以建设为主转向以运营为主。这不仅是企业生存的必然选择，也是提升城市环境治理能力的重要一步。科学规划、动态协调、政企合作、科技赋能，可以帮助这些高投入的环保项目消除“浪费”的困境，促进城乡更好发展。
（编辑：项小斌）